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    光伏發電增值稅即征即退50% 有誰得到了這個優惠?

    發布時間: 2016/8/19 15:50:51

    光伏發電增值稅即征即退50% 有誰得到了這個優惠?

    導讀: 日前,財政部、國家稅務總局發布《關于繼續執行光伏發電增值稅政策的通知》(下稱《通知》),指出2016年1月1日至2018年12月31日,對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品,實行增值稅即征即退50%的政策。

    日前,財政部、國家稅務總局發布《關于繼續執行光伏發電增值稅政策的通知》(下稱《通知》),指出2016年1月1日至2018年12月31日,對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品,實行增值稅即征即退50%的政策。

    下面是通知原文:

    光伏發電增值稅即征即退50% 有誰得到了這個優惠?

      記者了解到,對光伏發電增值稅實行優惠最早始于2013年。在當年的9月23日,財政部、國家稅務總局發出通知,自2013年10月1日至2015年12月31日,對光伏發電實行增值稅即征即退50%的政策,近日發布的《通知》是對這一政策的延續。

      對此項政策,字面來看確實是利好,很多媒體也解讀為光伏發電行業的大利好,但實際情況什么樣呢?記者特別采訪了某知名光伏企業的財務總監,專業人士講出的實情,可完全不像大家想象的那樣咯!

      記者:什么是增值稅?

      財務總監:增值稅是以商品(含應稅勞務)在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。中國采用國際上的普遍通用的稅款抵扣辦法,簡而言之就是銷項稅減去進項稅額,差額就是增值部分應交的稅款。

      記者:光伏發電增值稅是如何征收的?有什么特點?

      財務總監:光伏發電增值稅也是按照前面說的辦法征收,稅率17%。光伏電站前期投資非常大,投資回報期很長,要靠很多年的發電銷售來一步步收回投資。從財務上來講,一次性投資時進項稅很大,需要很長時間由電費收入銷項稅扺扣。


    記者:這里面有什么問題?

      財務總監:一般光伏電站的進項稅需5~6年電費收入的銷項稅才抵完,也就是說5、6年內是沒有應交增值稅的,沒有交納增值稅何來50%的退稅?所謂的稅收優惠到目前為止還是一句空話。請財稅部門做一個調查,這三年中哪些企業的太陽能電力產品拿到了50%即征即退增值稅?這個政策是給光伏企業實在的優惠還是忽悠人?

      我想搞明白,到目前為止誰得到了這個優惠?其實財稅部門應該非常清楚,這個政策實行了2年多,實際退了多少增值稅,如果真的給光伏企業減負了,那是值得稱道的,如果沒有給企業帶來好處,繼續發這樣的政策是什么目的呢?

      記者:光伏企業無法實際享受到這個優惠政策?

      財務總監:我們手上有最早13年的項目,到目前為止沒有退過一分錢,留待抵扣的進項稅,預計這三年也抵不完。中國大規模地面光伏電站開始于2012年(青海),之前只有小規模的電站,2012年新建的電站到2015年底,進項稅根本就抵不完,2018年才有可能享受到這個政策優惠。

      如果進項稅全部抵完后還能延續這個政策,這才是真正的重磅利好,因為光伏電力產品的特殊性就在于運營中不需要購進原材料等消耗品,沒有進項稅抵扣,電費收入的17%銷項稅幾乎全部為應交增值稅,這時候這個即征即退50%就可以理解為減半征收增值稅了。問題是,2019年以后還會延續這個政策嗎?如果不延續了,前面所有的這些所謂的優惠就都成了空話。

      記者:主要問題還在于時間不夠?

      財務總監:是的,現在的疑問,就看19年之后能不能延續,不延續就沒有任何價值。13年出這個政策時,我就和當地稅務局溝通確認,進項稅在15年12月31日前根本抵不完,一定是一句空話,媒體其實不知道內情,跟著說這是重大利好,有的還解讀成增值稅按照8.5%征收了,實際并非是這樣,如果光伏電力產品真按照減半征收,那才是真正利好。

      記者:為什么說直接減半是真的利好?直接減半和即征即退50%有什么區別?

      財務總監:這里面的區別大了,直接減半就相當于是17%的增值稅率按照8.5%來計算,那就是銷項稅直接減半。即征即退,當銷項稅減去進項稅后就是應該交的增值稅額,如果是正數,這個時候你交100塊錢可以退你50塊;但如果銷項稅遠遠小于進項稅,應交增值稅是零,就沒有增值稅可交,就退不了這50%,所謂的稅收優惠就是個空頭支票了!

      看完上述采訪實錄,相信大家對于光伏發電“即征即退50%”這一稅收優惠政策的實質有會有更清楚的認識,也期望政策利好可以真正的落到實處。

      實際上,對于分布式發電稅收優惠口惠而實不至的問題,在去年的“兩會”上全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元已經以政協提案及大會發言的形式提出自己的建議,記者摘錄如下:

      盡快實行分布式光伏發電增值稅全免政策。

      財政部在2013年就已發布財稅【2013】66號文件,自2013年10月1日至2015年12月31日實施“光伏發電增值稅即征即退50%”的政策。雖屬利好,但在實施環節卻存在爭議,如政策實施時間過短、存在扣除光伏補貼增值稅問題、個人不具備開具增值稅發票的資質等。

      為充分鼓勵利用太陽能光伏發電,促進光伏產業健康發展,亟待出臺新的財稅扶持政策。針對分布式光伏增值稅問題,我國僅有部分省份走在前面,如江蘇省電網公司從2015年起即不再對農戶銷售光伏電站所產生的電力產品代征增值稅,大大提高了農戶的收入,增強了其參與家庭分布式光伏建設的積極性。

      因此,建議國家適度擴大赤字規模,以更大的決心、力度和投入來支持分布式光伏產業的前期發展,尤其在并網難、開發票難等問題加快解決的基礎上,及時出臺相關政策,直接在全國范圍內實行“分布式光伏增值稅全免”政策,從而掃清分布式光伏發展的主要障礙,簡化手續和流程,降低企業推廣成本,增加用戶收益。

      這對我國光伏行業將是又一次重大利好,將直接打通分布式光伏產業發展的“最后一公里”困局。


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